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Der Praxisleitaden führt Kommunen durch die Ausschreibung von Implementierung und Betrieb Open-Source-basierter Software am Beispiel urbaner Datenplattformen von den technischen Grundlagen und der Bedarfsanalyse über die vergaberechtliche Einordnung bis hin zur Verfahrensdurchführung und Vertragsgestaltung.
Er zeigt, wie eine anwendungsfallorientierte Bedarfsanalyse die Basis für eine eindeutige, vergleichbare Leistungsbeschreibung schafft und wie typische Unsicherheiten bei Datenvolumina und Lastprofilen durch Phasenmodelle und Referenzszenarien beherrschbar werden. Der Leitfaden gibt rechtssichere Orientierung im Spannungsfeld zwischen produktneutraler Ausschreibung und dem kommunalen Ziel digitaler Souveränität, Interoperabilität und Vermeidung von Vendor Lock-in – einschließlich der Dokumentation sachlicher Gründe für eine Festlegung auf Open Source oder bestimmte technische Stacks. Für die Vertragsgestaltung bietet er eine praxisnahe Steuerung der EVBIT-Muster (Stand: 2026) mit den notwendigen Open-Source-spezifischen Anpassungen bei Haftung, Quellcodeübergabe, Lizenzkonformität, Sicherheitsupdates und Betreiberwechselvorsorge. Der Praxisleitfaden führt durch die Entwicklung qualitativer Zuschlagskriterien, die strategische Losaufteilung und die Wahl des Verhandlungsverfahrens mit Teilnahmewettbewerb, um die funktional beschriebene Lösung im Austausch mit Dienstleistern zu schärfen. Durchgängige Checklisten ermöglichen den direkten Praxistransfer und minimieren Verfahrensrisiken, nachträgliche Nachtragsforderungen und langfristige Abhängigkeiten von Einzelanbietern. Der Praxisleitfaden wird ergänzt um Mustervergabeunterlagen.