Zukunft gemeinsam gestalten: Kommunen als Zentren klimaneutraler digitaler Innovation

Wie werden kommunale Klimaschutzziele durch digitale Anwendungen unterstützt? Klimaschutz und Digitalisierung sind zentrale Zukunftsaufgaben für Kommunen – auch wenn sie noch immer nicht zu den Pflichtaufgaben gehören. Hierbei verstehen Kommunen Digitalisierung, beziehungsweise digitale Anwendungen, als Chance, konkrete Klimamaßnahmen zu unterstützen. 

Anhand beispielhafter Erfahrungen in Münster, Leipzig und Dortmund – basierend auf Interviews und Austauschen – zeigt dieser Blogbeitrag, wie digitale Anwendungen Klimaschutz datenbasiert, partizipativ und vernetzt gestalten.

Die hier vorgestellten Projekte wurden über die Pilotprojekte der EU-Städtemission, koordiniert durch das EU-Projekt NetZeroCities, oder die vom Bund geförderten Modellprojekte Smart Cities (MPSC) gefördert. Alle erwähnten Städte sind sowohl Teil der EU-Städtemission für klimaneutrale und intelligente Städte als auch MPSC-Kommune.

Als Teil der EU-Städtemission haben die Städte einen besonderen Fokus auf das Thema der Klimaneutralität in Kombination mit Digitalisierung gesetzt. Ihr gemeinsames Ziel: 2030 klimaneutral und intelligent zu werden. Dabei verfolgen sie einen systemischen Ansatz und suchen in erster Linie Lösungen für die schwierigsten Herausforderungen.

Das Klimadashboard ist ein wichtiger Baustein sowohl für die Kommunikation mit der Stadtgesellschaft als auch für das Klimacontrolling im Stadtkonzern.

Thomas Möller, Leitung Stabstelle Klima der Stadt Münster

Die drei Beispiele zeigen, dass besonders Kooperation, neben Expertise und Kommunikation (oder Förderprogrammen), ausschlaggebend sind für eine erfolgreiche Integration und Anwendung der Tools.

Ein zielgruppenorientierter Austausch zwischen beteiligten Akteuren, wie Verwaltungseinheiten, politischen Gremien und fachlichen Abteilungen sowie Bürgerinnen und Bürgern, ermöglicht eine besser funktionierende Kooperation und die Integration verschiedener Sichtweisen. Leipzig und Dresden arbeiteten beispielsweise mit der sächsischen Verbraucherzentrale zusammen, die Eigentümerinnen und Eigentümer gezielt zu baulichen Maßnahmen wie energetischen Sanierungen berät. 

In allen Städten hat sich zudem der enge Austausch zwischen den Klima- und Smart-City-Abteilungen als ein wichtiger Baustein erwiesen – auch mit Blick auf die sinnvolle Verknüpfung der verschiedenen Förderprogramme. Dabei verbessert die enge Abstimmung zwischen Ämtern und Abteilungen die Integration und Nutzung von Daten, was eine präzisere Planung und effizientere Umsetzung von Klimamaßnahmen ermöglicht. In Leipzig wurde auf dem CUT-Projekt aufgebaut, um den Energiezwilling weiterzuentwickeln. In Münster koordinierten sich die Stabstelle Smart City und die Stabstelle Klima für die effiziente Entwicklung des Klimadashboards, sodass technische Umsetzung und strategische Einbettung über ein umfassendes Klimaschutz-Controlling ineinandergreifen. Die gesammelten Erfahrungen fließen nun in den Aufbau einer langfristig tragfähigen urbanen Datenplattform ein. 

Im Kontext der drei vorgestellten Projekte spielen zudem die eingangs genannten externen Förderprogramme – EU-Pilotprojekte und MPSC – und ihr Zusammenspiel eine wichtige Rolle, da sie den notwendigen Spielraum, die Finanzierung und das nötige Netzwerk bieten, um innovative Ansätze zu erproben und zu skalieren. Transparente Kommunikation und geeignete Beteiligungsformate, wie beispielsweise in Münster über die Webseite „Klimastadt Münster“, stärken dabei Akzeptanz und Engagement auf lokaler Ebene.

Erfolgsfaktoren können zugleich Herausforderungen darstellen, hier im Fall bezogen auf die passende Kommunikation, die neben geeigneten Rahmenbedingungen und Verfügbarkeit von Daten, die Anwendung digitaler Tools verlangsamen. In Leipzig und Dresden erwies sich erstere rund um die Wärmewende als besonders anspruchsvoll: Viele Eigentümerinnen und Eigentümer fühlen sich zum Energiewechsel gedrängt, ohne ausreichende finanzielle oder strukturelle Unterstützung. Eine zielgruppengerechte Kommunikation ist hier notwendig, so wurden beispielsweise zur Entwicklung der digitalen Tools sogenannte Personas entwickelt, die die konkrete Eigentümerstruktur abbilden sollen. In einigen Gebieten sind dies eher alleinstehende, ältere Personen, in anderen Familien. Diese Gruppen haben unterschiedliche finanzielle und strategische Ziele für ihre Wohngebäude, was in der Entwicklung von Kommunikationsmaßnahmen berücksichtigt werden muss.

Ein weiterer Punkt ist die Datengrundlage: Eine frühzeitige Klärung der Verfügbarkeit ist entscheidend. Die Beschaffung und Integration relevanter Daten ist eine wichtige Komponente, bleibt jedoch in allen Projekten eine der größten Herausforderungen. Regulierungen wie die Data-Union-Strategie auf europäischer Ebene könnten hier Abhilfe schaffen. 

Leipzigs digitale Toolbox für eine datengetriebene Wärmewende bietet dank ihres modularen Aufbaus eine niedrigschwellige Möglichkeit zur Übertragung in andere Kommunen. Der 100-Prozent-Open-Source-Ansatz in Münster stärkt, neben potenzieller Senkung der Betriebskosten, die Transparenz des Verwaltungshandelns und erleichtert die Kooperation mit und Übernahme der entstandenen Lösung durch weitere Kommunen. Die Städte Wiesbaden, Marburg und Aschaffenburg haben bereits das Münsteraner Klimadashboard in Varianten umgesetzt. 

Die Förderprogramme eröffnen Kommunen freien Handlungsspielraum, der von allen Projektteams gleichermaßen unterstrichen und geschätzt wird. Gleichzeitig muss Zeit eingeplant werden, um den Prozess hinter den Förderprogrammen bestmöglich in bestehende Rahmenbedingungen – wie zum Beispiel Verwaltungsstrukturen – zu integrieren.

Die Beispiele aus Münster, Leipzig und Dortmund zeigen, wie digitale Anwendungen Klimaschutzmaßnahmen in Kommunen unterstützen. Besonders im datenbasierten Klimaschutz, etwa beim Monitoring oder der Wärmeplanung, zeigen sich die Vorteile digitaler Ansätze deutlich: Sie optimieren Abläufe, erhöhen die Transparenz und erleichtern so die Information und Einbindung von Bürgerinnen und Bürgern. 

Durch die Unterstützung der Förderprogramme konnten Kommunen neue Lösungsansätze erproben. Zudem zeigen die Projekte anschaulich, wie verschiedene Programme auf nationaler und EU-Ebene in ein kohärentes Klimaschutzkonzept integriert werden können. 

Gleichzeitig ist wichtig, dass sowohl technische Innovation als auch effizienter Klimaschutz immer auf stabile Rahmenbedingungen – legislativ, politisch und finanziell – und klare Zuständigkeiten angewiesen sind. Um die Wirkung solcher Projekte langfristig zu sichern, braucht es eine gute Verzahnung zwischen den Förderprogrammen auf Bundes- und EU-Ebene, aufeinander abgestimmte rechtliche Vorgaben – kommunal bis EU – und flexiblere Fördermechanismen: etwa pauschale Budgets, die gezielt und unbürokratisch für Klimaschutzmaßnahmen eingesetzt werden können.

Die Erfahrungen der Städte machen deutlich: Städte sind zentrale aber nicht alleinige Akteure der klimaneutralen und digitalen Transformation und zeigen, wie gemeinsames Gestalten auf lokaler Ebene zur gesamtgesellschaftlichen Veränderung beiträgt.